В начале карьеры Сергей Шойгу руководил 10 800 заключенными

Нового губернатора Московской области Сергея Шойгу, по его собственным подсчетам, за 21 год назначали главным российским спасателем 26 раз. Аппаратное долголетие ему обеспечили два качества: профессионализм в работе и лояльность к властям

Ринат Сагдиев Vedomosti.ru

09.04.2012, 01:10

http://www.vedomosti.ru/library/news/1616371/general_v_gubernatorah

Строитель

Складывается впечатление, что мы [с одним из создателей МЧС Юрием Воробьевым] вылезли ниоткуда и все у нас получилось само собой, — рассуждает министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу. — А мы в Москву приехали [в начале 1991 г.] вполне состоявшимися ребятами«.

У 35-летнего Шойгу к тому моменту, как он стал спасателем, за плечами были четыре построенных в Сибири завода. «В 1979-1987 гг., когда я руководил промышленной площадкой строящегося Саянского алюминиевого завода, у меня была средняя зарплата в 850-900 руб., одни только партийные взносы с нее были сопоставимы с зарплатой некоторых партийных функционеров», — вспоминает Шойгу. Плюс к этому были премии за сдачу, за изобретения. За «крайнее» (Шойгу не любит слово «последнее») изобретение фильтрующих материалов для хранилища отходов будущий министр получил 22 000 руб. «Тогда "Волга” стоила 16 000 руб.», — говорит он. «ГАЗ-2410» Шойгу получил в 1986 г. в виде премии за сдачу алюминиевого завода.

Вырос Шойгу тоже в обеспеченной семье, его отец был секретарем Тувинского обкома КПСС. Шойгу настаивает, что его стремительная строительная карьера не связана с тем, что он был сыном начальника. После окончания в 1977 г. Красноярского политехнического института Шойгу пошел работать мастером в красноярском «Промхимстрое», откуда через год вернулся домой в Кызыл в «Тувинстрой». Но когда понял, что все его воспринимают как сына начальника, уехал в Ачинск Красноярского края. В 28 лет Шойгу был начальником строительного треста «Ачинскалюминийстрой». На стройке, вспоминает Шойгу, он командовал 10 800 заключенными.

В 1988 г. Шойгу и Воробьева назначили инспекторами Красноярского крайкома КПСС. «Здесь мы и познакомились — наши кабинеты оказались рядом», — вспоминает бывший замминистра по чрезвычайным ситуациям, а сейчас зампред Совета Федерации Воробьев. Инспектор в то время был временной должностью перед новым назначением: после обучения в Академии общественных наук при ЦК КПСС Воробьева должны были назначить первым секретарем (мэром) горкома Норильска. Схожую должность в одном из городов Сибири прочили и Шойгу. «Сергей был интересный, энергичный, у него вечно какие-то идеи в голове летали», — вспоминает Воробьев. В крайкоме сложился тандем Шойгу — Воробьев: один придумывал, другой осуществлял.

Спасатель

Шойгу стал спасателем случайно. «Мне позвонил один из товарищей и рассказал, что набирают кандидатов в министры, их тогда выбирал Верховный совет, — вспоминает он. — Я уже собирался уходить из партийных органов: "Ну поставь мою кандидатуру”. Через две недели, в августе 1990 г., вызвали на аттестационную комиссию в Москву. После собеседования предложили стать председателем комитета по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС (Госкомчернобыль)».

Но Верховный совет кандидатуру Шойгу прокатил. «Я испытал такое облегчение! Сел в самолет и улетел дальше строить в Красноярск, — продолжает он. — А ночью позвонил председатель Совета министров Иван Силаев и сказал, что у него на столе лежат два решения — возглавить инновационный совет при Совете министров РСФСР или стать заместителем председателя Госстроя». Шойгу выбрал строительство, но уже через полгода написал заявление об уходе: «Надоело бумажки переворачивать». Тогда Силаев, по словам Шойгу, предложил ему создать и возглавить новую структуру — Российский корпус спасателей, мобильную и хорошо оснащенную бригаду из 500-600 специалистов по всем направлениям.

«И вот вышел я на улицу, в руках бумажная папка, а в ней указ о назначении. И все, надо начинать что-то делать. А нет ничего — ни помещения, ни расчетного счета, ни-че-го», — вспоминает Шойгу. Через 11 дней спасателей стало двое — еще одним указом заместителем Шойгу назначили прилетевшего из Сибири Воробьева, которому ради друга пришлось бросить хорошо оплачиваемую работу директора Красноярского фонда поддержки малых предприятий.

Еще через день, 29 апреля 1991 г., в Грузии произошло Рача-Джавское землетрясение. «Меня вызывают и спрашивают: вы кого-нибудь туда отправили?» — рассказывает Шойгу. Оказалось, что Шойгу с Воробьевым успели собрать добровольцев, имевших опыт работы в Спитаке и Ленинакане, и на собственные деньги купили добровольцам-спасателям авиабилеты.

Месяц Воробьев с Шойгу искали помещение. «Я говорю: Сергей, иди добивайся. Он сходил к Силаеву, говорит: ничего не получается», — рассказывает Воробьев. И тут случайно кто-то сказал, что есть институт сельскохозяйственной радиологии. «Тема близкая, связана с безопасностью, решили сходить посмотреть. Тем более что располагался институт недалеко от Белого дома, возле зоопарка», — продолжает сенатор. По словам Шойгу, институт ему сразу напомнил контору «Рога и копыта» — куча народу делает вид, что работает. «Мы убедили директора, что представляем очень важную организацию», — улыбается Воробьев. «Провели рейдерский захват», — шутит Шойгу.

Второе здание они «захватили» в конце 1991 г. — после развала СССР все имущество советской Государственной комиссии по чрезвычайным ситуациям перешло к комитету по чрезвычайным ситуациями (ГКЧС) Шойгу. В доме в Театральном проезде в итоге МЧС остается и по сей день.

До осени 1991 г. в ГКЧС Шойгу входило 16 штатных сотрудников и 60 добровольцев, вспоминает Воробьев. В ноябре 1991 г. комитету спасателей передали войска гражданской обороны (ГО). «Это бы идея Павла Грачева [на тот момент первого замминистра обороны], если бы у меня была ГО, я бы тоже ее кому-нибудь спихнул», — говорит Шойгу. По его словам, техника в переданных войсках была разукомплектована на 67%: «Все было разворовано, продано и пропито. В машинах не было радиаторов, лобовых стекол, головок блока. А из всей переданной авиации взлететь смог только один вертолет — и только один раз». Шойгу вспоминает, что пытался отказаться от такого подарка — ведь планировалось создать нормальную спасательную службу. «Мне же сказали: вот тебе 19 полков ГО по 500 человек, на их базе и создавай». По предложению министра обороны Евгения Шапошникова Шойгу призвали на военную службу и присвоили звание полковника. По словам Шойгу и Воробьева, на то, чтобы вычистить ГО, у них ушло три года. Сильно помогло то, что без работы тогда оказалось много афганцев, потом — бойцов «Альфы» и «Вымпела», говорит Шойгу.

Миротворец

Чрезвычайных ситуаций тогда хватало. Южная Осетия и Абхазия пытались отделиться от Грузии, Приднестровье — от Молдавии, Ингушетия — вернуть себе Пригородный район Северной Осетии, в Таджикистане началась гражданская война. Комитет Шойгу принимал участие во всех этих конфликтах.

В 1992 г. Шойгу был назначен председателем комиссии по урегулированию грузино-осетинского конфликта. «Тогда Борис Ельцин подписал с Эдуардом Шеварднадзе соглашение в Дагомысе и показал на меня — вот человек, который будет заниматься разведением враждующих сторон, — вспоминает Шойгу. — И мы поехали, это было мое первое знакомство с реальной войной. Пули свистят, раздолбали наш «уазик». Перед Шойгу п-оставили три задачи — помочь осетинским беженцам, развести враждующие стороны и вывести из Цхинвала российские инженерно-саперный и вертолетный полки.

Тогда он осознал, что Советской Армии пришел конец: «Приезжаю в Цхинвал, смотрю, как НУРСы (неуправляемые реактивные снаряды) выгружают из ящиков и навалом грузят в машины. Спрашиваю: "Что происходит?” А рядом стоит человек и отвечает: "Я еще прошлый год купил эти ящики”. Или еще случай — ставят в колонну автобус, чтобы увезти, а еще один "покупатель” прыгает на подножку и кричит: "Мое! Я заплатил!” Проданными оказались даже боевые вертолеты: смотрим — поднимается вертолет и уходит в сторону Тбилиси. Поднимаемся следом, догоняем. Оказывается, и его продали».

После Осетии Шойгу отправили в Таджикистан. «Русскоязычное население бежит из охваченной хаосом республики. Но доходят сведения, что местные власти этому препятствуют. Поступает информация о готовности наиболее радикального крыла исламистов использовать русских, живущих в республике, в качестве заложников» — так описал таджикские события в книге «Дни поражений и побед» Егор Гайдар. После поездки в Душанбе Гайдар понял, что угроза разоружения российской 201-й дивизии и взятие русских в заложники действительно существует, и убедил Ельцина в необходимости решительных действий.

«Приезжают к нам с [моим тогдашним заместителем] Геннадием Филатовым оппозиционеры — домулло Абдугафар со своими бородачами — и заявляют: "Мы вас сюда не звали и никого из Таджикистана не отпустим”, — вспоминает Шойгу. — Переговоры с Абдугафаром продолжались до утра, домулло вроде остыл, пригласил в только что открытую мечеть. Утром просыпаемся, никого из наших нет — все уехали в Верховный совет Таджикистана. Я говорю Филатову: раз пообещали человеку, поезжай в мечеть налаживать отношения. А я в Верховный совет». А потом Шойгу приносят записку: «Филатова взяли в заложники». Тот едет выручать заместителя и также попадает в заложники.

«Спрашиваю Абдугафара: "Зачем?” — рассказывает Шойгу. — Тот говорит: "Пока танки из 201-й дивизии не дадут, мы вас не отпустим”. После долгих переговоров оппозиционеров удалось убедить, что танки отдадут только при личном обмене на меня. Все собрались и поехали за танками. Тут я схитрил: на КПП дивизии пропустил уважаемого Абдугафара вперед, его тут же приняли. А ребята отсекли всю его бородатую публику».

А дальше уже Абдугафара обменяли на русских. «Привозят класс ребятишек, мы выводим домулло на крыльцо, он говорит, что все нормально, и детей пропускаем на территорию дивизии. Так удалось собрать всех русских школьников. Затем собрали всех с рынков», — продолжает Шойгу. Российские пограничники и 201-я дивизия взяли под контроль аэропорт и наладили выезд из республики беженцев. Из Душанбе удалось отправить в Россию более 150 составов с людьми и контейнерами.

В октябре 1993 г. чрезвычайная ситуация была уже Москве — Ельцин издал указ о роспуске парламента, а сторонники парламента в ответ пошли брать власть. Вот как описывал события Гайдар: «Штурм "Останкино” продолжается, боевики оппозиции захватывают новые объекты. Силы МВД деморализованы, армейские части на помощь не подходят <...> Принимаю решение о необходимости обратиться к москвичам за поддержкой. В первую очередь звоню Сергею Шойгу, председателю комитета по чрезвычайным ситуациям <...> Прошу доложить, какое оружие в подведомственной ему системе гражданской обороны имеется в районе Москвы, и на случай крайней необходимости срочно подготовить к выдаче 1000 автоматов с боезапасом. По голосу чувствую: переживает, прекрасно понимает огромную ответственность. Вместе с тем ясно, что поручение правительства выполнит».

Помощь автоматами не понадобилась — в Москву вошли войска. Но именно Гайдар настоял, чтобы Шойгу в 1993 г. присвоили звание генерал-майора. Сейчас Шойгу генерал армии.

Секрет долголетия Шойгу в российском правительстве состоит в том, что он «действительно был необходим в тяжелых ситуациях, которые в России постоянно происходят», и при этом всегда был лоялен к власти, считает бывший вице-премьер Борис Немцов.

Политик

Несмотря на популярность, до 1999 г. Шойгу, по его словам, «сторонился политики: не мог простить коммунистам их продажи и не верил новым партиям». Тем не менее именно он стал лицом самого удачного кремлевского проекта — «Единства», которое потом переросло в «Единую Россию».

Почему Шойгу? Для предвыборного блока изначально были придуманы три типажа — «отец», «родина-мать» и «солдат», а под них уже искали конкретных людей, вспоминает один из создателей «Единства» Борис Березовский. Но кандидатура на «родину-мать» оказалась с темным прошлым, поэтому ее поменяли на спасателя Шойгу. «Шойгу тогда производил впечатление порядочного, дееспособного и энергичного человека. Именно таким я его запомнил, — продолжает Березовский. — Безусловно, он [при этом] член путинской команды».

Шойгу говорит, что с Березовским встречался всего один раз, а узнал, кто именно входит в блок «Единство», только через год. Он лично позвал туда только знакомых ему афганцев во главе с Францем Клинцевичем. И сразу договорился, что после выборов не идет в Госдуму и отходит от всех партийных дел.

Но отойти не получилось. После выборов 1999 г. перед Шойгу поставили задачу создать на базе «Единства» полноценную партию. Помогать он позвал сына Воробьева Андрея, который стал одним из учредителей и президентом Межрегионального фонда поддержки партии «Единство» (позже — «Единая Россия»). «А кого еще было звать, незнакомых людей по резюме?» — недоумевает Шойгу. Сейчас Воробьев-младший — руководитель фракции «Единой России» в Госдуме.

От партийных дел Шойгу «отошли» позже. В выборный 2003 год тогдашний министр внутренних дел Борис Грызлов начал знаменитую кампанию, благодаря которой появился термин «оборотни в погонах» и уголовное дело в отношении заместителя Шойгу — генерал-лейтенанта Владимира Ганеева и шести сотрудников МУРа. Выяснилось, что Ганеев с оперативниками еще с середины 90-х гг. «крышевали» московский бизнес. Шойгу отреагировал: обратился к Путину с предложением провести реформу центрального аппарата министерства, сократив его на 50%. Это дало возможность повысить оклады оставшимся сотрудникам, а негласно — вычистить аппарат. Ганеев с подельниками в итоге получили от 15 до 18 лет. А Шойгу на выборах 2003 г. уступил первое место в списке Грызлову, который стал руководителем партийной фракции и председателем Госдумы. С тех пор Шойгу на выборах возглавлял только региональные списки.

Министр

За 20 лет Шойгу превратил Российский корпус спасателей из 16 человек с бюджетом в 5 млн руб. в силовое министерство, штат которого оценивается в 350 000 человек (точная численность засекречена), а бюджет на 2012 г. достиг 180 млрд руб. Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС) сегодня за что только не отвечает — к нему относится не только гражданская оборона и противопожарная служба, но и спасение на водах, и военизированные горноспасательные части, и проведение подводных работ особого назначения. У него есть собственный авиапарк, флот, спецслужба, медицинские центры и много чего еще.

В 1997-1998 гг. Шойгу, по его словам, впервые столкнулся с завистью коллег. «Кое-кто стал нас обвинять, что мы создали спецназ. Меня вызвал [тогдашний премьер] Виктор Черномырдин и говорит: «Вы что там государственный переворот готовите, какой спецназ?» В МЧС тогда создали подразделение по проведению спасательных операций в условиях военных конфликтов. Шойгу показал Черномырдину это подразделение, опасения отпали, а у МЧС в итоге оказался самый крупный робототехнический центр в Европе.

Еще в 1990-е Шойгу начал создавать на базе МЧС коммерческие структуры, которые должны были помочь с финансированием. Первой в 1995 г. появилась Чрезвычайная страховая компания (ЧСК), ее учредили два авиационных подразделения МЧС и госпредприятие Воткинский завод. По словам Шойгу, тогда разбился приобретенный МЧС вертолет Eurocopter и оказалось, что убытки покрыть нечем. И МЧС создало собственную страховую компанию. Согласно СПАРК, контрольный пакет ЧСК, проделав непростой путь, сейчас находится в собственности «Ингосстраха» Олега Дерипаски; в мае 2011 г. «Ингосстрах» выкупил 24,99% ЧСК у «СПб ойл», которая входит в группу компаний «Гранд лэнд» жены Воробьева-старшего Людмилы.

ЧСК — небольшая компания: на конец первого полугодия 2011 г., по данным «Эксперт РА», ее активы составили 1,3 млрд руб., собственные средства — 737 млн руб., а по данным Росстрахнадзора, она заняла 73-е место по сборам. Бизнес ЧСК по-прежнему опирается на МЧС: по сборам в обязательном страховании военнослужащих она заняла 4-е место.

Государственное унитарное авиационное предприятие (ФГУАП МЧС) тоже было создано в 1995 г. К 2011 г. авиапарк ФГУАП составлял 53 воздушных судна — 18 самолетов и 35 вертолетов. Как правило, авиапарк ФГУАП используется для тушения пожаров и доставки гуманитарных грузов. Но не только: на сайте предприятия любой желающий может оставить заявку на перевозку крупногабаритных грузов. Одним из клиентов ФГУАП в 2009 г. стал владелец инвестиционной компании Ares Life Sciences Эрнесто Бертарелли (в 2010 г. — 64-е место в списке Forbes). Бертарелли необходимо было перебросить из швейцарского Вилльнева в итальянскую Геную катамаран Alinghi.

В 1999 г. МЧС запустило телевизионную лотерею «ТВ Бинго шоу». По условиям лотереи половина дохода лотереи шла МЧС (на квартиры офицерам), оператором стала «Медиа лот», принадлежащая основателю «Вимм-билль-данна» Давиду Якобашвили. Проект оказался неудачным — конкурентов хватало, вспоминает Якобашвили, лицензии выдавались как пирожки. «Наши ожидания не оправдались», — подтверждает Шойгу. Якобашвили вышел из лотерейного бизнеса в 2004 г. с небольшими убытками.

Губернатор

В четверг Мособлдума утвердила Шойгу губернатором Подмосковья. В должность ему вступать в мае.

Если у Шойгу и есть какой-то план первоочередных действий на новом посту, он не хочет его оглашать, отделывается общими словами, что «проблем много». Некоторые из них, «бросающиеся в глаза», он называет — это свалки бытовых отходов, торфяники Шатурского района, бесхозные леса, постоянная пробка по дороге в «Шереметьево».

Еще одна очевидная проблема — финансы. В январе 2010 г. долг области составлял 163,7 млрд руб., или 93,2% доходов бюджета. С тех пор ситуация улучшилась: на начало 2011 г. было 71,7%, на конец — уже 45,4%, но все равно это много. «Конечно, есть опасения, дело новое — разберемся, — оптимистичен Шойгу. — Я до момента принятия решения [о назначении губернатором] в чужие дела не лез и не погружался, меня все эти сплетни и скандалы [связанные с финансами Мособласти] не интересовали».

 Зато аппаратного опыта Шойгу не занимать, и что ждет областное начальство — вице-губернатора и восемь заместителей председателя правительства — предположить можно. «Этому меня научил давно Олег Шенин, он тогда только вернулся из Афганистана [в 1980-1982 гг. был советником в Афганистане, позже — членом Политбюро ЦК КПСС и членом ГКЧП], — рассказывает Шойгу. — Меня, молодого парня, тогда назначили руководить трестом, объединяющим шесть строек. Приехал, а там 18 заместителей. Думаю: зачем мне столько? Сейчас "достану шашку” и оставлю пятерых, но надежных. Шенин отвел меня в сторону и говорит: "Потерпи три месяца. Вон тот снабженец будет таскать колбасу, а тот будет предлагать резину на твою машину, а вот тот будет предлагать кирпичный садовый дом, а тот будет пробивать участок под этот дом. Никаких садовых участков и домов не бери три месяца”. Через три месяца я оставил троих, выбрав исключительно по деловым качествам».